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廣東多維釋放政策紅利促高質量發展

“頂格”減免各項稅費,最大限度讓利于企業,1-9月累計實現減稅降費2520.4億元

作者:代蘭蘭 來源:中國財經報 發布時間:2019-11-25

  今年以來,廣東省按照中央授權允許上浮的最高標準“頂格”減免各項稅費,用足用好各項政策空間,最大限度讓利于企業,減負效果明顯。1—9月,全省累計實現減稅降費2520.4億元,其中:減稅2130.7億元,減輕企業行政事業性收費和政府性基金收費205.4億元,降低社保費率減輕企業繳費184.3億元。

  “五個強化”措施確保減稅降費政策落地實施  

  廣東省委、省政府對落實減稅降費高度重視,分別召開省委常委會和省府常務會議進行研究部署,全省各級各部門狠抓落實,通過“五個強化”措施確保減稅降費政策落地生效。

  ——強化組織領導。省級建立了減稅降費工作聯席會議制度,統籌協調全省減稅降費工作。全省21個地市均建立了減稅降費聯席會議制度或成立了減稅降費工作領導小組,有的還成立聯合執紀監督工作領導小組等專項工作組,并制定工作方案,實行“掛圖作戰”。全省各級財政部門均相應成立了減稅降費工作領導小組,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制,有效保障減稅降費政策落地。

  ——強化工作協同。財稅等部門建立協同工作機制,密切配合,加強政策預判和前瞻性研究,在中央政策出臺后,按照“能快則快、能低則低、能簡則簡”原則迅速落實。今年1月17日,國家出臺小微企業普惠性稅收減免政策,廣東省即在1月25日印發了貫徹落實方案;2月13日,財政部、國家稅務總局等部門印發關于進一步扶持自主就業退役士兵創業就業和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知后,廣東于3月6日就提出了相關措施。以上兩項政策出臺速度排全國前五位。

  ——強化宣傳輔導。全省各級財稅部門認真梳理近年來國家和省出臺的各項減稅降費政策,形成政策臺賬,做到減稅降費政策“心中有數”;通過新聞發布、媒體報道、政策宣講,以及在財稅部門門戶網站設立專欄,在財政、稅務微信公眾號發布推文等多種形式,宣傳解讀減稅降費政策,力求做到家喻戶曉、應知盡知。

  ——強化調研督導。先后向60多家企業發出調查問卷和開展實地調研,了解減稅降費落實情況及意見建議;聯合省委督查室、省政府督查室、省稅務局等7部門在全省開展減稅降費聯合調研督導,全面摸查落實減稅降費情況,對發現的突出問題提出督導意見;組織全省各級財政部門開展減稅降費自查自糾,會同發展改革部門組織開展涉企收費清理,嚴肅查處各類違反財經紀律、增加企業負擔、損害群眾利益的問題,切實整治減稅降費政策措施實施過程中的不作為、慢作為、亂作為問題,打通政策落實“最后一公里”。

  ——強化收支統籌。通過盤活國有資產、加大預算穩定調節基金調入力度等措施,多渠道籌措資金彌補減稅降費政策帶來的減收影響;嚴格控制一般性支出和“三公”經費支出,認真落實一般性支出壓減5%以上,“三公”經費再壓減3%左右的要求;加大財政轉移支付力度,2019年省級安排對下轉移支付及債權轉貸資金4332億元,占比達到71%,其中一般性轉移支付占比達到66%;增強困難地區和基層政府“三?!蹦芰?,對于收支矛盾突出、庫款流動緊張的地區,省級及時采取措施予以支持,促進財政收支平穩運行。

  減稅降費政策效果明顯、反響良好  

  今年以來,中央相繼出臺一系列減稅降費政策,廣東省全部按照中央授權允許上浮的最高標準“頂格”減免各項稅費,最大限度讓利于企業。

  ——增值稅改革減負效果明顯。1—9月,深化增值稅改革減稅886.6億元,其中,降低增值稅稅率(由17%、11%分別降為16%、10%)、統一小規模納稅人標準等翹尾新增減稅137.1億元;將制造業等行業16%的增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業10%的稅率降至9%,并進一步擴大進項抵扣范圍,深化增值稅改革及其附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合計減稅749.5億元。

  ——個稅改革紅利全面釋放。1—9月,個人所得稅改革新增減稅683.3億元。從扣除項目看,該省享受贍養老人、子女教育、住房貸款利息這3項附加扣除的人次占比位居前3位,其中,享受贍養老人、子女教育附加扣除的人次累計占比超過70%。

  ——小微企業減稅政策普惠面廣。1—9月,小微企業普惠性政策累計新增減稅200億元。其中,放寬小型微利企業標準加大企業所得稅優惠力度減稅88.4億元,提高增值稅小規模納稅人起征點減稅68.9億元,減征增值稅小規模納稅人“六稅兩費”減免42.7億元。

  ——企業社保費負擔降低。實施失業保險浮動費率制度,并做好失業保險基金用于推進職業技能提升的相關工作;符合條件的地級市階段性降低職工基本醫療保險用人單位繳費費率幅度不低于0.5個百分點;工傷保險在全面實施浮動費率的基數上,階段性下調繳費費率,全省平均費率再下降30%左右。1—9月,降低社保費率減輕企業繳費184.3億元。

  ——政府性基金和行政事業性收費降低。嚴格貫徹落實中央各項降費政策,同時結合該省實際情況積極研究出臺降費措施,對歸屬地方收入的文化事業建設費按照繳納義務人應繳費額的50%減征。1—9月,全省減輕企業行政事業性收費和政府性基金收費負擔205.4億元。

  政策效應疊加顯現,有效激發經濟發展活力  

  從實際效果看,今年實施的更大規模減稅降費涉及面廣、力度之大前所未有,對激發市場主體活力、促進經濟增長產生了積極的作用。行業方面,實體經濟和生產性服務業獲益最大。制造業、批發零售業、建筑業和租賃商務服務業等四大行業新增減稅額占總新增減稅額近八成,為實體經濟企業研發和技術改造提供了資金和動力。從企業類型看,民營企業和小微企業獲益明顯。據統計,全省民營企業和個體工商戶新增減稅額占總新增減稅額逾3/4;民營企業和個體工商戶小微企業普惠政策新增減稅額占比高達88.5%;民營企業和個體工商戶因統一增值稅小規模納稅人標準和降低增值稅稅率新增減稅額占比達68.5%。據省統計部門數據顯示,前三季度,廣東消費品市場穩定增長,社會消費品零售總額增長7.8%;固定資產投資保持較快增長,同比增長11.3%;規模以上工業企業增加值同比增長4.5%,其中,民營工業同比增長7.1%。

  ——小微企業受益明顯。小微企業普惠性減稅政策紅利對小微企業產生了乘數效應,提振了企業信心,緩解了企業“成長煩惱”,讓中小企業發展空間更為廣闊。如,某醫藥科技有限公司預計今年應納稅額接近100萬元,根據小微企業普惠性減稅政策,公司企業所得稅實際稅率為5%,相較去年同期明顯降低。同時,增值稅改革后每年可以額外增加10%的進項稅額抵減金額,進一步減輕了企業負擔。廣州某信息科技有限公司預計今年減稅幅度達32%,大大減輕了企業資金壓力,加大了產品研發和引進科研人才的資金投入。

  ——制造業等實體經濟活力有效激發。深化增值稅改革給市場主體帶來實實在在的減負效應,讓企業輕裝上陣參與市場競爭,更加關注智能化、數字化等新經濟領域,推動轉型升級,進一步實現經濟高質量發展。廣汽集團得益于2019年減稅降費政策,特別是增值稅率下降,預計整個集團將減少稅收20億—30億元。該企業表示,減稅紅利將直接惠及消費者,讓老百姓有實實在在的獲得感。美的集團僅降低增值稅率一項減稅政策就可以整體減稅約18億元,剔除出口退稅減少8億元,兩者相抵后全年預計降稅10億元。國內大型日化企業立白集團預計全年減稅6600萬元。

  ——改革紅利提振消費信心。個人所得稅改革事關每個納稅人、每個家庭,體現了政策的普惠性和特殊性,減稅紅包精準落袋,將激發居民的消費意愿潛力,提振消費信心。如,從2018年10月開始,某速遞公司2000多名員工每月繳納個稅大約減少了40多萬元,2019年1月六項專項附加扣除政策實施后,每月繳納個稅又減少近20萬元。公司2018年10月到2019年2月期間代扣代繳個人所得稅額同比減少256.66萬元,降幅達49.58%。

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